鄂尔多斯蒙苏经济开发区：全周期护航 全链条赋能 打造全国零碳园区的“蒙苏样本”

作为全国首个零碳产业示范园区，鄂尔多斯蒙苏经济开发区锚定“中国典范、世界标杆”目标，紧扣“双碳”战略主线，创新打造以“零碳管家”全生命周期服务、“零碳消纳官”全链条订单赋能为核心的特色服务体系，将“五好园区”建设与零碳产业生态深度融合，构建起政务服务高效化、产业协同精准化、要素保障专业化的发展新范式，为全国零碳园区建设提供“蒙苏样本”。

“零碳管家”全周期护航，力促审批最简、效率最高、服务最优

蒙苏经济开发区将“零碳管家”服务理念嵌入政务服务全流程，力争实现审批最简、效率最高、服务最优。建立“链长统筹+专班代办+专员跟进”三级服务体系，由开发区主要领导担任产业链链长，统筹土地、能源、环保等核心资源，实现项目“签约即落地”；组建专业代办团队，提供从立项、环评、能评到施工许可的“全链条无偿代办”，平均审批时限压缩60%以上，如远景动力项目仅45天完成全流程审批，成为零碳项目落地的“速度标杆”。同时，深入推进“一类事一次办”“一网通办”改革，构建“园区事园区办”的服务闭环，今年上半年建成投用园区政务大厅，实现企业开办、项目审批、政务服务“一站式”办理。在基础设施配套上，开发区也做足文章，建成150万平方米标准化厂房，标配光伏屋顶、污水循环系统等绿色设施，企业入驻可“拎包入住”；针对氢能装备、储能设备等细分领域，提供厂房结构加固、智能化改造等定制化服务，打造“标准化+个性化”的承载空间，实现产业设施与零碳制造的深度适配，营造了良好发展环境。

“零碳消纳官”全链条赋能，实行政府搭台、链主牵引、全员参与

创新实行“政府搭台、链主牵引、全员参与”的订单拓展模式，领导班子与干部全员化身“零碳消纳官”，构建零碳产业链供需对接的全国性标杆机制。一方面以“链主+链长”双轮驱动激活产业生态。以远景科技、隆基绿能等行业龙头为“链主”，政府“链长”统筹政策资源，联合开展“我为企业找订单”专项行动，2024年促成上下游订单25.66亿元，2025年预计促成订单10亿元。通过建立“风光氢储车”五大产业链订单数据库，实时发布链主企业采购需求，中小配套企业可“揭榜挂帅”参与供应链分工，实现“大带小、小补大”的良性互动。另一方面用“包联服务到企”破解市场难题。建立“包联责任到人、服务到企”机制，“零碳消纳官”定期走访企业，精准对接订单需求，同步推动政府优先采购本地零碳产品，引导企业通过跨境电商、国际站等方式开拓海外市场，形成“引进一个链主、带动一串配套、辐射一片产业”的“强磁场”集聚效应，实现从订单拓展到生态构建的全链条赋能。

“立体化”保障体系支撑，实现政策优享、成本优惠、生态优良

蒙苏经济开发区统筹资源要素与载体建设，构建了“政策+人才+金融+设施”的立体化保障体系。建立“政企银”常态化对接机制，每半年召开1次政银企座谈会，2025年计划为企业解决融资需求超10亿元，破解零碳企业轻资产融资难题。充分运用《伊金霍洛旗关于加强新时代人才工作助推高质量发展的若干政策(试行)》《支持引进新能源新材料产业人才政策》《实验和转化基地管理实施方案》《“青青客舍”人才公寓管理实施方案》等区域特色政策，2024年招聘到岗5800余人，发放人才补贴565万元，建设“青青客舍”人才公寓，提供子女入学、医疗绿色通道等“一揽子”服务，打造了“零碳人才高地”。高标准建设共享厂房、共享办公、共享实验室，为科技型企业提供低成本研发空间，推动产学研深度融合；认真落实物流枢纽三年行动方案，完善交通运输网络，降低物流成本，构建“引进来快、走出去畅”的供应链体系。同时，探索市场化运维模式，提升污水处理、市政工程等公辅设施管理效率，为企业发展提供了稳定的生产保障。

目前，鄂尔多斯蒙苏经济开发区已实现订单拓展有“链主生态”，要素保障有“政策组合拳”，创新载体有“共享模式”，成为鄂尔多斯市“双碳”赛道上的发展新标杆。下一步，蒙苏经济开发区将继续深耕零碳服务特色，将“中国首个”的先发优势转化为“世界标杆”的持续动能，为全球零碳园区建设贡献“中国方案”。(李瑞、杨茹)

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心