筑牢防灾减灾防线 守护人民幸福家园 ——青海省防灾减灾救灾工作综述

本报记者 董 洁

在第17个全国防灾减灾日到来之际，地处青藏高原的青海省正以坚实行动书写守护生命的答卷。这片广袤土地长期面临自然灾害多发频发的安全风险，极端气候与复杂地质叠加成灾的严峻挑战。自2024年以来，青海省委省政府统筹部署，全省上下勠力同心，在防灾减灾救灾领域交出亮眼成绩单——防减救体制机制日趋完善、应急管理能力显著增强、自然灾害损失逐年下降，同时，清醒直面现存短板，以科学谋划和系统攻坚探索高原防灾的“青海方案”，在守护人民生命财产安全的道路上步履不停。

砥砺奋进，筑牢防灾减灾坚实防线

青海以生命至上的信念与灾害较量，交出2024年亮眼答卷：因灾死亡失踪人数、倒损房屋数和直接经济损失同比下降60.47%、95.83%和31.35%，连续38年无重大森林草原火灾。积石山6.2级地震灾后重建、多起地震与极端灾害的妥善处置，彰显了青海省防灾减灾的攻坚成效。

青海省委省政府高度重视防灾减灾救灾工作，省委省政府主要领导先后7次赴省应急指挥中心调度部署自然灾害防范应对工作，多次到基层调研指导。各级防汛抗旱、抗震救灾（防震减灾）、森林草原防灭火等专项指挥机构聚焦重点时段、重点领域，会同有关地区、部门及时会商研判、调度提醒、部署推进防范应对工作，有力维护了全省经济社会发展安全大局。有关工作得到国务院领导同志和国家有关部委充分肯定。

预防先行，成效显著。青海省统筹推进各类自然灾害防治工程，全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清灾害风险底数。实施自然灾害应急能力提升工程，投入3.09亿元为基层救援队伍配备1.2万余件救援装备，部署高原型大型和中型无人机救援平台，填补航空救援短板。地质灾害避险搬迁工程投入12.16亿元，完成8205户群众搬迁任务，并计划未来两年再实施2.1万户搬迁。严格落实“关、停、撤、转、巡”措施，排查整治风险隐患，及时转移危险区群众40万人次，2764人因提前转移避免了伤亡。

基层是防灾减灾的前沿阵地。青海省在重要节点深入开展防灾减灾宣传“五进”活动，广泛普及防灾避险知识和技能。组建9100余人的灾害信息员队伍，配发卫星电话，实现行政村“一页纸”预案全覆盖，并配备预警设备，提升“叫醒叫应”能力。应急管理视频会议系统延伸至270个乡镇（今年上半年实现全覆盖），370MHZ窄带无线通信网实现县区主城区全覆盖，应急通信更加畅通。

居安思危方能防患未然。站在新的起点上，青海将以“如履薄冰”的警惕直面风险，以“久久为功”的定力深化改革，持续完善“防抗救相结合”的全链条体系，让“铜墙铁壁”更坚固，让高原平安更持久，为全省高质量发展筑牢安全基石。

直面挑战，正视防灾减灾严峻形势

尽管青海省在防灾减灾救灾工作中取得显著成效，但在复杂的自然环境与发展需求下，潜在风险与现实挑战依然严峻。唯有清醒认识当前形势，才能在守护高原安全的征程中未雨绸缪、行稳致远。

从灾害形势看，受全球暖湿化气候影响，青藏高原降水量逐年增多，加之河湟谷地湿陷性黄土分布较广，遇极端强降雨，极易引发洪涝、地质灾害等自然灾害。近年来，青海先后发生玛多7.4级地震、门源6.9级地震、大通山洪灾害、互助山体滑坡、积石山6.2级地震等重大自然灾害，特别是大通山洪灾害和积石山6.2级地震造成重大人员伤亡和经济损失。去年虽然没有发生重大灾害，但局地发生的风雹、洪涝、滑坡等灾害仍然导致69万余人受灾、17人死亡。这表明灾害风险仍然时刻威胁着人民群众生命财产安全 。

从基层基础看，青海省防灾减灾救灾工作任务重、基础弱、底子薄，一些地区地质灾害风险高，部分基础设施设防水平不高，重点工程建设历史欠账较多，应急救援能力有待提升。这些对做好防灾减灾救灾工作带来了挑战。

青海防灾减灾救灾工作容不得丝毫懈怠，唯有以高度的责任感与紧迫感，精准施策、靶向发力，不断完善防灾减灾救灾体系，才能守护好人民群众幸福家园，为全省高质量发展构筑坚实的安全屏障。

破局攻坚，谋划防灾减灾升级路径

面对安全生产风险和自然灾害交织叠加的严峻形势，青海省在2025年及未来将采取一系列综合措施，全面提升防灾减灾救灾能力。

全面排查重大基础设施涉灾风险隐患，聚焦地震、洪涝、地质、森林草原火灾等重点领域，围绕道路交通、铁路、水库、大坝、城镇燃气等重要基础设施以及矿山、危化、农村自建房等重点，扎实开展隐患排查治理，对排查出的隐患，建立治理台账，实行闭环管理，确保隐患及时整改，对短期内难以整改的隐患，制定临时措施和应对预案，防止小隐患演变成大事故。

强化安全风险监测预警体系建设，优化气象、水文、地震、地质等各类灾害监测站点布局，加密灾害高风险区监测站点。推进灾害综合监测预警体系建设，充分利用气象监测预警工程、地震烈度速报与预警工程成果，及时发布预警信息，优化风险会商机制，严格落实直达基层一线的“叫醒”“叫应”机制，提升多灾种、灾害链监测能力。

优化应急指挥机制，完善大安全大应急框架下应急指挥体系，确保灾害发生后能够快速响应、高效处置。加强应急救援力量建设，提升消防、交通、电力、通信等部门专业应急救援能力，强化基层应急救援队伍建设。健全综合保障机制，配齐用好“三断”条件下应急通信设备，在高风险地区前置预置应急救援物资和力量。

统筹推进防灾减灾工程治理，争取国家项目资金支持，实施防洪工程、房屋抗震加固等项目规划，谋划“十五五”防灾减灾重大项目。加强基层防灾减灾能力建设，完善基层应急管理体系，推进基层综合减灾示范县创建，广泛开展防灾减灾“五进”活动，提高全社会防灾避险能力 。

青海省以坚定的决心、科学的举措和不懈的努力，不断提升应对安全生产和自然灾害风险的能力，尽管面临诸多风险挑战，但通过深化防减救体制机制改革、加强基层综合减灾能力建设、开展综合减灾示范县创建、强化综合风险监测预警体系建设等工作举措，必将为全省人民生命财产安全构筑起更加坚实可靠的安全屏障，守护好这片美丽的高原家园。

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