完整社区建设试点观察：不仅是“好房子”，更是“好生活”

“以前买完菜要绕大半个小区回家，现在楼下路平了，电梯也装好了，拉着小推车几分钟就到。”在西安建筑科技大学社区（以下简称“建科大社区”），刚从菜场回来的张阿姨，笑着按下了新装电梯的按钮。

住在中铁尚都城社区的刘亚杰是位文艺爱好者，她每周都要来社区活动中心参加文体活动。“以前我们在户外跳舞，刮风下雨就没法练了，现在有了室内活动场地，冬天暖和、夏天凉快，风雨无阻。”刘亚杰说。

这些变化，源于完整社区建设的推进。

住房城乡建设部召开全国完整社区建设工作现场会时提出，因地制宜实施完整社区建设。什么是完整社区？完整社区能给居民带来哪些实惠？近日，记者进行了实地走访。

高校智慧：“啃”下改造硬骨头

“楼里老人多，加装电梯是我们盼了多年的事。”建科大社区9号楼居民李叔叔说。

这个建成于上世纪90年代的社区，46个单元楼宇里住着7294位居民，其中不少是退休教职工，“上楼难”“停车乱”“环境旧”曾是大家最头疼的问题。而老旧小区加装电梯，因通风采光受阻、楼层分摊费用等问题，一直是个难题。

作为我国土木、建筑“老八校”之一，建科大社区把高校优势转化为改造“金钥匙”，由学校总务处牵头成立完整社区试点建设工作组，探索出一套行之有效的解决方案，通过征集居民意见、申报、公示等流程，最终确定加装电梯费用学校承担30%、住户承担70%。

为了减少施工对居民的影响，社区优化了施工流程——加装电梯时遇到地埋燃气管道，原本需要停气一周，通过提前和燃气公司沟通，把停气时间压缩到6小时，“早上停气改管道，晚上居民就能正常做饭。”

建科大社区居委会副主任赵珊介绍，社区里10栋楼32部新电梯已经投入使用，今年9月启动7栋楼28部电梯加装，预计明年5月竣工。

除了加装电梯，建科大社区则把适老化做到细节里。社区1669平方米的老年活动中心建于2015年，2022年进行升级，加装电梯，对门厅、楼梯、二三楼走廊做适老化改造，内设书画室、棋牌室、乒乓球室、阅览室、多功能活动厅等，24小时开放。南院食堂拓展二层用餐区域，增设“老年窗口”，饭菜软烂、价格实惠，行动不便的老人还能预约送餐。

“改造后的活动中心焕然一新，楼梯舒适的扶手，地面做了防滑处理，我们这些老人用着特别安心。”常来活动的刘叔叔说。

“完整社区建设，不仅是建，更在于治。社区依托高校优势，形成‘校地联动、专家参与’的特色模式。”建科大社区党委书记、居委会主任牛建强表示，建设中，学校建筑专业教授和研究生团队给每栋楼建立档案、搭建模型，根据楼宇年代设计外立面颜色，让改造既实用又保留历史文脉。

便民服务：织密“15分钟幸福圈”

“早上7点来买个豆腐脑、包子，晚上下班带份热菜回家，太方便了。”在中铁尚都城社区的食堂里，刚下班的小张正排队打饭。这个200平方米的食堂，每天接待近300人次，既有老人爱吃的软烂饭菜，也有年轻人喜欢的家常小炒，60岁以上老人还能享受敬老价。

“以前小区周边配套不是很完善，老人不想做饭、年轻人没时间做饭，便捷就餐成了大家集中关注的问题。”中铁尚都城社区党委书记、居委会主任刘超宁介绍，完整社区建设前，组织召开了多场居民座谈会，几乎所有居民都提到希望有个放心的食堂。

成立社区食堂成为建设的首要议题。社区盘活200平方米闲置场地，引入第三方餐饮公司运营，并负责协调场地和申请补贴。“后厨是明厨亮灶，居民能看到做饭过程，吃得放心。”

社区食堂还成了帮扶特殊群体的纽带。77岁的石俊子女不在身边，老伴长期卧床，做饭并不拿手的他吃饭一直是老两口的难题。

“自己只会煮挂面做些简单的，现在每天能吃到荤素搭配的饭菜，营养跟上了身体也比以前好了。不方便的时候，社区网格员还会送餐上门，很贴心。”石俊说。

环境改造中，社区里的“一米花田”，成为老人和孩子的“快乐天地”。社区在调研中，有的居民提出社区小菜园旁边的土地一直闲置，为何不利用起来种点花装点一下呢？这片原本因土质差被闲置的土地，如今种满了从云南引进的玫瑰，为了提高花朵的存活率，加盖了白色的花棚，每到花期赏花的居民络绎不绝。

“三八妇女节的时候，社区还把玫瑰花采摘下来送给居民，特别暖心。”居民张阿姨说，志愿者们定期来除草、浇水，花田一年能开好几季，看到这些花，心情都变美了。

每月5日，社区里的“易修哥”便民集市更是热闹。医生免费给居民测血压、看诊，志愿者们帮大家磨刀、修小家电，还有理发师义务剪发。

“我家的刀钝了有段时间了，拿到集市上磨完跟新的一样，还不要钱。”居民陈阿姨磨好刀后，又去排队理发，“便民集市太省事了。”

需求导向：让“完整”有了温度

根据住房城乡建设部发布的《完整居住社区建设指南》，完整社区是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

今年8月，中共中央、国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》（下面简称《意见》）释放重要信号，《意见》提到要“系统推进‘好房子’和完整社区建设”，将完整社区提升到与“好房子”同等重要的位置，明确“完善城市社区嵌入式服务设施，构建城市便民生活圈”。

“完整社区不是简单建几栋楼、添几处设施，而是要让居民在步行范围内，就能享受到优质的服务和便利的生活条件。我们不会停下脚步，居民有新需求，我们就有新行动。”牛建强说。

2022年，陕西省启动首批完整社区试点，无论是依托高校优势改造老旧小区的建科大社区，还是聚焦便民服务的中铁尚都城社区凭借基础条件扎实、服务需求明确，成为试点建设的“先行者”，两个社区把居民需求放在核心位置，用一个个接地气的举措，让幸福在家门口升级变成日常。

如今，两个社区的改造经验正在形成示范效应。建科大社区里，智慧社区建设正在推进，未来居民通过手机就能预约办事、查询信息；中铁尚都城社区则计划拓展供销社功能，把扶贫助农产品引进来，让居民买到更实惠的物品......

记者 袁晨