洛阳市税务局：探索税收事先裁定工作机制 助力大企业高质量发展

近日，洛阳市税务局紧盯企业需求，创新服务模式，出具全省首份地市级《税收事先裁定意见书》，形成“三全三化”路径模式，为优化大企业税收服务、提升政策确定性提供“洛阳经验”。

聚焦需求精准对接，全链条服务个性化供应。针对大企业投资周期长、涉税事项复杂的特点，该局构建“调研诊断—政策定制—动态跟踪”全链条机制。精准调研需求，围绕重点项目投资布局、生产经营计划及重组改制诉求，系统梳理政策适用盲点;精确政策应用，通过《税收事先裁定意见书》明确适用政策、操作路径及风险提示，将“政策模糊地带”转化为“确定性清单”;精益跟踪服务，结合企业市场拓展目标，提供“一企一策”精准辅导，将税收服务嵌入企业战略规划，为项目推进注入“税动力”。

创新政策落地路径，全周期服务精准化介入。该局以“政策确定性”为核心，完善企业全周期复杂涉税事项协调机制。通过横向联审，联合税政、征管等部门开展政策联审，确保裁定结果合法合规、精准适用;纵向协作，遵循“两承诺、三不为”原则，集中受理跨省(市)经营企业的涉税争议及政策不明晰事项，通过逐级协调解决，提升执行统一性，推动税收服务从“被动答疑”向“主动护航”转型升级。

深化税企协同共治，全要素发展链条化助力。该局深化“服务+赋能”双轮驱动模式，推动税企共治。依托供应链平台，为企业提供产业链“延链补链”分析，促进项目就地转化、集群发展。成立“政策服务专班”，为跨境投资、资产重组等复杂事项提供“伴随式”辅导。目前，围绕洛阳某重点项目，累计招引21个下游项目，预计带动投资超250亿元，通过资源整合与精准服务，为培育千亿级产业集群、打造地方经济增长极注入动能，树立全省大企业税收服务标杆。

该局相关负责人表示，将持续深化“放管服”改革，推动惠企举措从“纸面”落到“地面”，为河南建设高水平营商环境、实现经济高质量发展贡献税务力量。(范高淑 侯彦彦)