新增9个试点城市 电信、医疗、金融等多领域明确155项试点任务 服务业加快扩大开放

央广网北京4月21日消息（记者焦浩）据中央广播电视总台经济之声《环球新财讯》报道，《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《工作方案》）日前发布。《工作方案》明确把大连、宁波、厦门等9个城市纳入试点范围，推动电信、医疗、金融等重点行业领域开放。试点任务包括取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点内容；支持外籍医生开设诊所；支持探索发展国际保理业务等。

商务部相关负责人今天（21日）表示，将把服务业扩大开放试点和促进服务消费统筹推进，提升服务供给和服务消费水平，助力实现服务业高质量发展。

此次发布的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了一共155项试点任务。

在推动重点行业领域开放方面，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍：“在电信领域，试点任务中包括取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点内容；发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的整个产业链布局。在医疗领域，试点任务中包括支持外籍医生开设诊所；境外医疗专业技术人员短期执业；在金融领域，包括支持探索发展国际保理业务；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务；深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；在商贸文旅领域，允许外商投资旅行社经营出境旅游业务。”

在服务业扩大对外开放过程中，医疗健康服务的开放备受关注。国家卫生健康委医政司司长焦雅辉说，这次试点方案中在医疗领域又部署了很多新的任务，加上已经开展的包括外商独资医院等，充分体现了我们坚定不移有序推进医疗领域扩大开放的鲜明态度。

焦雅辉表示：“我们在医疗领域扩大开放试点目的是要引进优质的医疗资源，一方面是要丰富当地的医疗服务供给，满足国内居民以及在华的外籍人士差异化、个性化的医疗服务需求，同时和国内的基本医疗服务供给形成互补格局。”

商务部外国投资管理司司长朱冰说，《工作方案》提出的试点任务突出问题导向，其中多数来自经营主体日常经营、跨境投资等活动的实际需要。

“比如说，在提升贸易投资自由化便利化水平方面，允许外商投资企业再投资免于外汇登记。探索开展境内公司境外上市相关资金登记改革试点，允许在当地注册的公司直接在银行办理境外上市相关资金登记手续。在便利境外人才入出境与从业执业方面，允许具有境外职业资格的金融、绿色低碳等领域符合条件的外籍专业人才在特定区域提供服务。持续推进外国人永久居留身份证社会应用便利化，拓展应用场景，扩大使用范围。”朱冰说。

我国服务业扩大开放综合试点工作已有10年时间。自2015年以来，国务院分三批先后批准了北京等11个省市开展试点，持续放宽市场准入门槛，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为在华的外资企业投资经营提供了丰富的应用场景和稳定、开放的政策环境。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激说，这次《工作方案》除了增加试点任务以外，还把大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个城市纳入试点范围。在当前全球单边主义、保护主义加剧的背景下，中国加快推进服务业扩大开放试点，有序扩大自主开放和单边开放，是我们做好自己的事、为世界注入更多确定性和稳定性的实际行动。

凌激提到：“当前全球经济复苏动力不足，特别是美国宣布实施所谓的对等关税，严重损害了多边贸易体制，严重冲击了国际贸易秩序和全球产供链的安全稳定。为更好应对当前面临的外部冲击和挑战，我们在《工作方案》中突出了对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则的内容，显示中国在当前形势下坚定不移扩大对外开放的决心，进一步发挥服务业扩大开放的综合优势。同时，我们将服务业扩大开放试点和促进服务消费统筹推进，提升服务供给和服务消费水平，助力实现服务业高质量发展。”

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