通力合作治理垃圾短信

来源：经济日报

在信息飞速传播的当下，本应作为高效通信纽带的106短信平台，却成为垃圾短信肆虐的重灾区。据上海市消保委调查数据，高达76%的消费者经常被这类垃圾短信骚扰，包括发送诈骗信息，推送“账户异常”“低利率贷款”“积分到期”等诱导链接……消费者一旦上钩，个人信息便可能被不法分子套取，甚至面临植入木马病毒的风险。垃圾短信给群众财产安全和隐私带来不小的威胁。

垃圾短信屡禁不止有多方面原因。在灰色产业链中，不法分子利用106号段发送诈骗短信的成本低至每条几分钱，而一旦得手获利巨大，这催生了“低成本广撒网”的犯罪模式。在监管审核环节，尽管电信部门和运营商推行实名制，但在实际操作中，仍存在审核漏洞，一些不良商家通过虚假身份或不规范手段绕过审核，得以发送垃圾短信。

由于大量政府部门通知、网站验证码等正规信息也通过106短信发送，正规短信与垃圾短信共用号段形成的混合通道，不仅消解了用户的防范意识，更让屏蔽技术陷入“误伤正常服务”与“放任诈骗信息”的两难之中。

对此，要想在106垃圾短信整治方面取得成效，就需要各方通力合作，把工作做得更细、把措施落实到位。

近期，上海市消保委在与中国移动、中国联通、中国电信三大运营商总部进行了多轮诉前沟通后，目前已达成共识。针对“发送106短信时主动标注内容提供者实名”的要求，三大运营商均承诺：对于有歧义或无法清晰标识短信内容提供者的签名，将使用短信内容提供者的规范企业名称（内容提供者实名）进行标注。借此将从源头上遏制垃圾短信的发送。

运营商承担起主体责任，进一步完善审核流程的同时，监管部门也要强化监管力度，制定更为严格的106短信平台管理规范，明确对违规发送垃圾短信行为的处罚标准，提高违法成本；并建立常态化监督检查机制，定期对106短信发送情况进行排查，对违规企业和个人依法依规严肃处理，形成强大威慑力。

其他相关部门要通过多种渠道，如公益广告、社区宣传、学校教育等，向消费者普及106短信相关知识，包括如何辨别垃圾短信、常见诈骗手段及应对方法等，提升消费者的警惕性和辨别能力。同时，鼓励消费者积极举报垃圾短信，建立便捷的举报渠道，对举报属实的给予一定奖励，形成全社会共同参与治理的良好氛围。

整治106开头的垃圾短信，关乎消费者的切身利益，关乎通信市场的健康有序发展。唯有监管部门、运营商和消费者齐心协力，方能形成法治震慑、技术防控和公众免疫相结合的立体化防御网络，还消费者一个清朗的通信环境。（本文来源：经济日报 作者：李治国）