做大做强郑州数据交易中心 河南发文加快培育数据要素市场

到2027年，全省数据要素基础制度体系基本建立，推动郑州数据交易中心累计交易额达到百亿元，引育500家以上数据骨干企业，建成10个左右全国领先、示范作用明显的数据产业集聚区……4月18日，记者从省政府办公厅获悉，我省印发《河南省数据要素市场培育行动方案（2025—2027年）》，加快推进数据要素市场化配置改革。

支持郑州建设数据要素综合试验先行区

针对目前数据领域制度尚不完善、数据资源开发利用不充分等问题，《方案》提出，实施数据基础制度创新行动。

《方案》提出，建设国家数据要素综合试验区。支持郑州建设数据要素综合试验先行区，布局建设一批省级数据要素综合试验区并开展试点，围绕数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等领域形成一批制度创新成果，加快构建数据基础制度体系。

完善数据领域司法保障体系。推动加快我省数据条例立法进程，支持郑州等具备条件的城市设立数据资源法庭。建立数据产权制度体系。完善数据产权结构性分置制度，出台省数据资源和产权登记管理办法等文件。健全数据流通交易规则。聚焦工业制造、现代农业、交通运输等行业特征和应用场景，支持具备条件的企业联合郑州数据交易中心、第三方服务机构、优质数商等制定数据产品描述、质量评估、售后服务等规范，促进数据产品高效流通交易。

探索建立数据产品和服务定价机制。推动郑州数据交易中心等有条件的机构依法依规编制数据要素市场价格指数，逐步完善数据产品和服务定价机制。

建立数据要素收益分配制度。按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，探索公共数据、企业数据、个人数据要素收益分配方法，维护数据资源资产权益。支持郑州等具备条件的地方探索公共数据收益分配办法。

制定清单有序开放公共数据

加快公共数据资源开发利用,充分释放数据要素潜能，《方案》要求，实施数据开发利用提升行动。

强化数据资源管理。建立一体化登记制度和数据登记服务体系。深化公共数据治理，推动实现“一数一源”。鼓励企业设立首席数据官，提升企业数据治理能力。

加大数据资源供给力度。建立健全公共数据共享开放机制，制定公共数据开放清单，有序开放公共数据。健全公共数据授权运营机制。打造高质量数据集品牌。制定省数据产品和服务质量认证管理制度，支持省级数据标注基地先行先试，加快开展数据标注产业生态构建、能力提升和场景应用，做大做强数据标注产业。

《方案》指出，实施数据市场需求激活行动。推进数字化转型发展。制定省推进城市全域数字化转型实施方案，开展城市全域数字化转型试点。深入实施“数据要素×”行动。支持在医疗、教育、文旅、交通、气象、农业、金融等领域创新应用场景。到2027年年底，打造典型应用案例150个以上。

推进数据产品和服务采购。支持郑州数据交易中心数据要素综合服务平台与省公共资源交易平台互联互通，实现公共数据产品和服务流通交易全流程溯源，推进基于公共数据开发的数据产品和服务在场内挂牌、交易、交付、结算。支持各类主体通过郑州数据交易中心等数据交易场所采购数据产品和服务。

培育壮大数据产业

营造竞争有序、繁荣活跃的市场形态，才能让数据产业生态健康发展，《方案》提出，实施数据产业生态繁荣行动。

《方案》明确，做大做强郑州数据交易中心。制定支持郑州数据交易中心发展若干措施，加快推进资源整合，构建“省市一体+省外服务基地”数据要素市场化配置改革服务体系，健全数据交易规则体系、丰富交易数据产品，引导全省公共数据产品和服务进场交易。到2027年年底，郑州数据交易中心挂牌数据产品和服务数量超过5000件，服务全国数据供需主体超过10万家，累计交易额达到百亿元。

培育壮大数据产业。加大服务型、应用型、技术型数据企业引育力度，加大融资合作对接、高端人才引进等扶持力度，培育一批“独角兽”“瞪羚”企业，打造国内一流的数据产业企业群体。到2027年年底，培育建设10个以上全国领先、示范作用明显的数据产业集聚区，引育500家以上数据骨干企业。发展第三方服务机构。

加快关键核心数字技术突破。聚焦数据采集、存储、清洗、分析、应用等环节以及信息安全与隐私保护等重点领域，实行数据基础创新“揭榜挂帅”，推动各类主体加强技术研发攻关。加强数据学科体系和人才队伍建设。推动省内高校开展数字人才培育工作，探索开设跨学科课程，促进学科交叉融合。支持中小学与高校、企业积极合作探索建立数字领域拔尖创新人才早期发现与一体化培养模式。

加快高速数据网络设施建设

数据基础设施是支撑数据基础制度落地、释放数据要素价值的“底座”，《方案》提出，实施数据基础设施夯基行动。

加快高速数据网络设施建设。扩大千兆光纤网络覆盖范围，推进光传送网光接入终端在政务、工业、金融、医疗、科研等领域数据存算设施的覆盖和部署。实施“光耀中原”行动，到2027年5G基站达到27万个、10G—PON及以上端口达到160万个。

打造全国重要算力高地。实施国家超算互联网核心节点、郑州人工智能计算中心等重大项目，提升省统一算力调度服务平台功能，强化与长三角、粤港澳、成渝、甘肃等“东数西算”枢纽节点地区算力中心高效联通，打造面向东部、辐射全国的算力调度核心枢纽和全国重要算力高地。到2027年，打造10个以上算力规模达到E级的大型算力中心。

推动数据流通利用设施建设。支持郑州加快基于数据元件的国家数据流通利用基础设施试点建设，开展省级数据流通利用基础设施建设先行先试，建设与全国互联互通的数据流通利用基础设施底座。

同时，实施数据市场环境优化行动。实施数据要素安全治理行动，支持中国（河南）自贸区郑州片区规划建设国际数据港，到2027年，汇聚50家左右数据跨境流动企业和服务商。

记者 袁帅

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